Galaxia Local

Máster en Gestión por Indirectas

2010-02-02T00:43:00.001-08:00

Recupero las entradas del blog con una gran idea de mi compañero del alma. Vamos a crear el título de postgrado en MGI Administrativa.
El título del máster es bastante elocuente, se basará en el análisis de la indirecta como método de transmisión de valores en la Administración Pública. Tanto los valores, como los objetivos, estrategias corporativas, necesidades, análisis de procesos, etc. TODO puede gestionarse por indirectas.
El curso se basará en construcciones verbales como:

- Habrá que hacer...
- Tenemos que ponernos...
- Es interesante para xxxx (dónde xxx es la organización u otros entes abstractos)
- Se decidirá...
- Nos vendría bien ... (dónde 'nos' se refiere a quien pronuncia la frase)

Veremos cómo acometerlas, y afrontar las consecuencias en la segunda parte del máster donde veremos:

- Si el resultado es positivo:
* Aceptar las medallas del otro con una sonrisa
* Aplaudir la escalada administrativa del indirectador profesional
* La palmadita en la espalda variedad 'mano vacía'
- Si el resultado es negativo:
* 'Yo no dije' y sus derivados
* 'Pío, Pío que yo no he sido' (© Espe Aguirre, Inc)
* ¿El silencio administrativo era esto?
* La palmada en la espalda variedad 'cuchillo en mano'

Por último una interesante reflexión sobre cómo actuar ante los indirectadores, con consejos prácticos que te ayudarán a vivir feliz (o al menos minimizar las consecuencias negativas).

- La indirecta como invitación a la inacción
- 'Mándame un mail' y otras formas de derivar la acción al adversario (jefe, compañero o subordinado)
- ¿Te interesa? HAZLO, ¿no te interesa? Prueba el 'passing brown'

Estas y otras reflexiones en la próxima edición del Máster, permanezcan atentos a la publicación del plan de formación de su organización.

Cita previa ¿trámite on-line?

2009-11-16T07:25:00.000-08:00

La red 060.es ofrece varios servicios online, entre los servicios que concentra está el de Cita Previa de los diferentes servicios de salud de las diferentes comunidades autónomas.

La lista de enlaces contempla 16 servicios de salud e identifica los vínculos como 'Servicio en línea'. Si entendemos como servicio en linea, aquel que lleva a una página donde introducir datos de identificación y obtener una cita (¿qué si no?), nos encontramos con la siguiente sorpresa:

De los 16 vínculos, 8 permiten la solicitud de la cita, como esperábamos, pero otros 8 remiten a una página de información donde ofrecen la petición de cita por teléfono, o directamente nos piden que busquemos nuestro centro de salud ¿?, e incluso uno de ellos (El del País Vasco) ofrece el temible 'broken link' y da un pantallazo de error...

¡Y hoy me cuentan en un curso las maravillas de la integración de servicios electrónicos interadministrativos! ¡Vamos bien!

Manual de supervivencia en la e-administración

2009-04-27T08:03:00.000-07:00

Hace unos días me llegaron varias referencias al Manual práctico de supervivencia en la Administración electronic@, de Alberto López, de Microlopez
Las referencias llegaron de efuncionario y de Administraciones en red. Me abalancé a poner una reseña en mi blog, pero contuve la respiración unos segundos y decidí leer tan prometedor documento antes de publicar nada, y así hacerlo con un mayor conocimiento de causa.
Y aquí estamos, después de haberlo engullido paso a comentar lo que más me ha llamado la atención.

Un gran manual práctico: Y cuando digo práctico, digo práctico. Nunca, repito NUNCAtanta información sobre la tecnología en la que se sustenta la e-administración como en este documento. Vale, gran parte está ahí, en la Wikipedia, en documentos y documentos, en entradas de blogs... pero así, recopilado en un único documento con licencia Creative Commons, no lo había visto nunca. Toda la primera parte está plagada de prácticas con las que trastear, de experimentos con gaseosa, algunas a las que ya me había enfrentado, y otras a las que nunca me había atrevido ni a plantearme...
Al fin entendí los fundamentos de la firma electrónica: No sólo cómo firmar, eso ya lo hacía en mi Outlook (siempre en correos con el asunto 'Prueba de firma' o 'Prueba de cifrado'), sino las tripas, lo que se esconde tras un HTTPS, o un correo firmado...
Al fin entendí qué contiene el DNIe: Sinceramente, todavía no tengo DNIe. Pero ahora sí tengo ganas de tener uno, al fin le he encontrado la utilidad y he entendido lo que se esconde debajo de esos contactos dorados...
Documentos firmados, ¿cómo que firmados?. Ya me he enfrentado a los documentos firmados, pero si quieres saber en qué consiste, cuales son sus ventajas e inconvenientes, no lo dudes, lee el punto 4 de este manual. ¿Cuáles son sus principales problemas? (el de la caducidad de los certificados me ha dejado sorprendido/preocupado)
Carencias. También tiene carencias. Lo siento, he de ser objetivo, la parte sobre las novedades de la legislación sobre eadmin ha quedado muy escasa, (por ejemplo la parte sobre notificaciones electrónicas es escasísima) , y estoy seguro que en próximas ediciones la veremos ampliada y completada.
¿2.0 era necesario? En cuanto al último aparartado, el de la Web 2.0 ... ¿era necesario? Sé que es un concepto de moda, y que está cambiando la perspectiva del uso de internet, pero queda un poco ajeno a la línea que sigue el manual... aunque bien pensado, bien por Alberto, el concepto de la administración abierta debe incorporarse a las viejas estructuras de la Administración por las buenas, o por las malas... o nos ponemos al día en estas herramientas, o la comunidad nos arrollará y llegaremos como siempre; tarde al lugar equivocado.

En resumen, un documento imprescindible, con muchísimas más luces que sombras.

Gía de e-administración local

2009-03-31T04:05:00.000-07:00

La Diputación de Córdoba edita una guía de adaptación de la administración local a la ley 11/2007 sobre servicios electrónicos.
En la línea de la anterior guía, la de la Junta de Castilla León y con una especial atención a los ayuntamientos de su provincia.
Vía: Open própolis

Atención online en la GVA

2009-03-04T08:11:00.000-08:00

Sobre atención al usuario en la Generalitat Valenciana...

Página web: Imposible encontrar la información sobre ayudas a propietarios de viviendas en alquiler.

Teléfono 012: Todos los operadores ocupados, llame después de unos minutos...

Consulta de estado de tramitación: Error del servidor

Tipo de error:
Microsoft OLE DB Provider for SQL Server (0x80004005)
[DBNETLIB][ConnectionOpen (Connect()).]No existe el servidor SQL Server o se ha denegado el acceso al mismo.
/exped/brw_exp2.asp, line 26

Consulta por chat:

Servicio de Ayuda en linea. En breves instantes será atendido por uno de nuestros agentes.
Generalitat: Buenas tardes. ¿En qué puedo ayudarle?
: He solicitado ayuda para propietario de vivienda en alquiler
: subsané unas deficiencias y me gustaría saber el estado
: de la tramitación de la solicitud
: ¿pueden ayudarme?
Generalitat: Lo lamento, pero no podemos consultar expedientes desde este servicio.
Generalitat: Si es tan amable...
Generalitat: llame al teléfono 012 para que
Generalitat: se lo consulten o contacten con las personas que pueden hacerlo.
: están todos los operadores ocupados
: gracias
Generalitat: Gracias a usted por utilizar este servicio. Recuerde pulsar el botón Cerrar para finalizar la conversación. Buenas tardes.

¿2.0 en lo público?

2008-12-18T03:16:00.000-08:00

Oscar Cortés, en su blog i-public@, se dedicó hace unos días en argumentar sobre lo 2.0 en lo público... Una interesante enumeración de 15 reflexiones al respecto, y una invitación abierta a la blogosfera para pensar sobre ello.
Iñaki Ortiz de Administraciones en red aceptó el reto y resumió sus reflexiones en 4 bloques, contra-argumentando ante las típicas pegas que se le encuentra a esta nueva era en la relación Administración-ciudadano.
Dos buenas reflexiones sobre las críticas que se le viene haciendo a la Web 2.0 y a su posible entrada en la Administración.

2.0 en la Administración del futuro

2008-12-07T05:18:00.000-08:00

A través de K-Government el blog de Carlos Guardián, he accedido a algunos vídeos de la I Jornada Virtual sobre TIC de l'Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat.

Estos vídeos se constituyen como unas 'microponencias', donde determinados bloggers de referencia exponen sus puntos de vista sobre nuevas tecnologías y Administración Pública. Si no conoces el mundo de la Web 2.0 pueden resultar interesantes, pues explican, de una forma sencilla y cercana 'el estado del arte' de esta nueva Internet (el continuo cambio de Internet hace ya innecesario el adjetivo).

En particular hay una ponencia de Roc Fages (en catalán) que me ha gustado mucho, os la dejo incrustada en mi blog. En ella hace una prospectiva de cómo afectan y van a afectar las herramientas 2.0 a la Administración del futuro.

(GoldMundus, de Roc Fages acaba de entrar por la puerta grande en mi agregador Google Reader)

¡No los moverán!

2008-10-14T05:05:00.000-07:00

Sigo un blog muy gracioso que se llama Funcionata (vivencias en la Administración). Hay situaciones que me resultan tan familiares que no he podido resistirme a imitar una serie de artículos al respecto de los extraños artilugios que aparecen y nadie se digna a retirar hasta que se eternizan en nuestras dependencias.
Fue muy gracioso el caso del armario de conexiones (el presunto ascensor) que apareció un día y que echó raíces... o la caja de cartón a la que llegó a poner nombre...
Ahí va mi contribución en forma de serie fotográfica sin desperdicio...

x-5-2008 Aparecen cinco monitores en medio del pasillo
(no hay prueba gráfica, ¿quién iba a pensar lo que ocurriría?)

9-6-2008 Me decido a fotografiarlos tras varias semanas viéndolos
(los tres más viejos están castigados cara a la pared)
7-7-2008 ¡Han criado, ahora son 6!
Nada presagiaba lo que ocurriría después

14-7-2008 Estábamos sólos, hacía frío... (¿en julio?)
Ya van 7. Hay uno que se salta el castigo y mira fijamente a los Otros

16-7-2008 ¡CONTACTO!
¡Se ha producido un acercamiento! Tres siguen haciéndose los interesantes, pero los dos del fondo entablan abiertamente una estrecha relación
25-7-2008 La relación da sus frutos
El milagro de los monitores, ¡ya son 8!

x-8-2008 Lamentablemente a mi vuelta de vacaciones los monitores habían desaparecido... quién sabe, me gusta pensar que los enamorados se fugaron, quizá los castigados fueron enviados a Etiopía a vivir una segunda juventud con alguna ONG, el más viejo se escapó con una tele LCD ¡5 años más joven que él!, otro consiguió un enchufe en un Quad Core...

PD: Ningún monitor ha sufrido daños durante la elaboración de este reportaje, y las fotos en él contenidas son reales y no han sufrido manipulación alguna; ni para tomarlas ni posteriormente con retoque fotográfico.

Días hábiles

2008-10-13T01:36:00.000-07:00

Me he enterado por Administraciones en red (y luego por otros blogs del tema) que la empresa Mediagrama ha publicado una aplicación genial. En ella puedes definirte un calendario (incluso con fiestas locales) y con una pequeña aplicación, calcular un vencimiento en función de una fecha más un número de días hábiles.
El gran acierto es ofrecer la posibilidad de integrar en tu página web un frame conteniendo, tanto la calculadora como el calendario con los festivos generados.
Aquí tenéis un ejemplo del calculador y el calendario con las fiestas locales de Valencia ciudad.
En cuanto ajusten los tamaños de letra, será una aplicación redonda.

Actualización: Me puse en contacto con la empresa para transmitirles mi felicitación y sugerirles que permitan parametrizar el formato (cambios de tamaño de letra, etc). Esta es su respuesta:

"...estamos precisamente ahora en mejorar el gadget y facilitar al usuario la personalización de la apariencia. Cualquier otra observacion o mejora que consideres, nos gustará mucho conocer tu opinión."

Este es otro de los aspectos que me gustan de Internet, nos ha traído la escucha activa por parte de los proveedores, y hacía siglos que lo estábamos necesitando.
Actualización 23-10-2008: Mediagrama me comunica las actualizaciones de formato. Parece que aquello de 'nos gusta conocer tu opinión' no era la frase hueca a la que estamos acostumbrados. Ya se puede incorporar el tamaño del frame, ¡así esta entrada de mi blog queda mucho más chula!

La calculadora

El calendario

Jubilación parcial de funcionarios

2008-10-01T00:48:00.000-07:00

He visto publicado en Jefes de personal de Adm. Local un artículo que puede ser de vuestro interés, (artículo original de Eleconomista.es) en él se comentan varias sentencias (algunas ya de Tribunales Superiores) que admiten la posibilidad de la jubilación parcial sin esperar al desarrollo del Art. 67 del EBEP. Las sentencias no parecen ser muy actuales, pero por su contenido creo que puede ser interesante (2 de enero, 24 de marzo...)
Estamos viviendo una situación curiosa en la que ciertos preceptos legales quedan 'en el aire' a la espera de los desarrollos reglamentario/autonómico, con lo que asuntos como ésta posibilidad de jubilación quedan en un limbo jurídico del que, al parecer, tendremos que salir a golpe de Jurisprudencia.
Parece que el meollo está en el punto 4 de ese artículo y en la discusión de si es necesario o no esperar a que el Parlamento desarrolle reglamentariamente la materia (el maldito '...el Parlamento... podrá...'), con lo que algunos tribunales opinan que no es requisito necesario para su aplicación.
Hay un comentario que me parece excelente, el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, en su sentencia nº 6/2008 del 2 de enero, responsabiliza a la Administración de no haber regulado este derecho, e indica que no es admisible que "...por una omisión sólo imputable a ella..." la Administración "...no puede cercenar un derecho otorgado ex lege"... ¡Ole, ole, y ole, y al que no diga Ole que se le seque la hierbabuena!
¡OJO! Lo que hay que hacer constar es que esta Sentencia se refiere a otra legislación, que no el EBEP, y que este artículo asimila un caso al otro.
En particular se refiere al artículo 26.4 de la Ley 55/2003 (Estatuto Marco del personal estatutaria de los servicios de salud), en cuanto a que indica que 'los órganos competentes podrán establecer mecanismos para el personal estatutario que se acoja a esta jubilación como consecuencia de un plan de ordenación de recursos humanos', y es a ésta omisión en concreto a la que se refieren los magistrados de lo Contencioso Administrativo del TS de Castilla y León.
Extracto de la sentencia:
"2ª. El referido articulo 26.4 de la Ley 55/2003 no condiciona el derecho a la existencia de un plan de ordenación de recursos humanos, sino que a través de este instrumento de racionalización de la estructura organizativa en lo afectante al personal, se podrá en su caso propiciar que los afectados se puedan acoger a tal forma de jubilación. En todo caso si fuere necesario tal plan su carencia no puede imputarse al funcionario, sino a la Administración que deberá hacer todo lo posible para que el derecho del trabajador pueda hacerse efectivo, sin que sea admisible por una posible omisión solo a ella imputable el cercenar un derecho otorgado "ex lege" a todo funcionario estatutario."

UIMP - Financiación Local y competencias inapropiadas

2008-09-08T04:34:00.000-07:00

También asistí al curso sobre El futuro de la financiación local. Tenía pensado acometer la publicación de mis reflexiones un poco más adelante, pero actualidad manda, así que aprovechando la entrada ¿Congelación salarial o inflación de cargos? del blog esPúblico, voy a publicar sobre un concepto que me sorprendió de las presentaciones que componían el curso.
Catedráticos, Alcaldes, Concejales, etc, todos ellos hacían referencia una y otra vez al concepto de 'Competencias impropias', como aquellos asuntos en que, bien los ciudadanos por presión social, o bien las malvada Administración del Estado (cuando publique algo sobre la imparcialidad de los ponentes entenderéis mi adjetivo), le toca asumir a la Entidad Local sin disponer de financiación adicional para ello.
Partiendo de mi acuerdo y solidaridad con la mayoría de sus reflexiones, y viendo que no existía un ápice de autocrítica, me acogí a la aguda intervención de Máximo Fraile, Director General de Calidad de los Servicios y T.I. del Gobierno de la Rioja (como preguntador, en este caso), sobre las competencias que resultan asumidas por los ayuntamientos y que resultan cuanto menos curiosas (su ejemplo del solarium municipal es paradigmático).
Así que planteé el concepto de 'Competencias inapropiadas' como aquellas que resultan extrañas a la finalidad de una Administración Local, y en particular observé la ámplia aceptación de, por ejemplo, políticas de cooperación internacional en una Diputación Provincial...
Gran acuerdo al respecto, pero mi argumento tenía dos filos... no uno a cada lado de la hoja, sino uno en cada extremo, con lo que Juan Bravo, Concejal de Hacienda del Ayuntamiento de Madrid, me puso los pies en el suelo; en el hipotético y poco probable caso en que retiren los 18.000€ anuales desintados a cooperación internacional del Ayuntamiento de Madrid; ¿Aceptará el PSOE no hacer crítica de ello y asumir que no es sino descolgarse de una competencia inapropiada?
Probablemente no, pero me gustaría ir un poco más lejos y no cerrarme a la disputa política; ¿Qué culpa tendrán las ONG y los beneficiarios de las ayudas locales de cooperación de que los hayan utilizado como forma de ganar votos y afinidades? ¿Qué ocurrirá si en la nueva época de austeridad local que se avecina empiezan a recortarse según qué programas de inversión?...

Adaptación de las EELL a la ley de acceso electrónico a los servicios públicos

2008-09-08T03:51:00.000-07:00

La Junta de Castilla y León ha publicado la Guía de Adaptación a la Ley de Acceso Electrónico en las Entidades Locales.
Visto en: Administraciones en Red

Nota: Descargado el documento hay que añadirle la extensión .PDF para poder abrirlo.

UIMP - Empleo público en el siglo XXI

2008-09-07T05:08:00.000-07:00

Acabo de regresar de un interesante curso organizado por la UIMP, en Santander. Organizado por la Dirección General de Función Pública del MAP, nos ayudó a ubicar la situación del empleo público español, tanto en relación a la Unión Europea, como a la situación actual tras la publicación del EBEP y a la espera de los desarrollos autonómicos que vendrán.
Pretendo con esta entrada inaugurar este blog en el que iré publicando mis alegrías (que son muchas) y penas (que también) como empleado público implicado en mayor o menor medida en asuntos como la administración electrónica, la implantación de proyectos relacionados con la calidad del servicio y, en fin, todo lo relacionado en mayor o menor medida con 'la cosa pública' y en particular la cosa pública local.
Empezaremos con una crítica (creo que de esto habrá mucho), cualquier foro sobre empleo público se olvida irremediablemente del empleado público local. El esfuerzo del Estatuto Básico por unificar lo que denomina empleo público (alejándose por fin de la división funcionario-contratado laboral), olvida las características peculiares de lo local; cantidad de entidades locales (más de 8000), atomización, dependencia política, nula movilidad interadministrativa, etc.
En particular, resultó completamente olvidado asuntos como la movilidad, los órganos de seleción, la evaluación objetiva del desempeño, la estructuración de una verdadera carrera profesional en estas pequeñísimas administraciones, etc. Todo en el EBEP está pensado a lo grande, y en algo de lo más grande, en el desarrollo de la carrera profesional, ha dejado para mañana, lo que debía haber hecho hoy, dejando en manos de las Comunidades Autónomas el desarrollo de estos aspectos, lo que dará lugar (y en eso estamos prácticamente todos de acuerdo) a diferentes modelos que conllevarán problemas a la hora de plantear una verdadera movilidad interadministrativa.
Más adelante entraré en algunas de las ponencias que me resultaron más interesantes.