jueves, 18 de diciembre de 2008

¿2.0 en lo público?

Oscar Cortés, en su blog i-public@, se dedicó hace unos días en argumentar sobre lo 2.0 en lo público... Una interesante enumeración de 15 reflexiones al respecto, y una invitación abierta a la blogosfera para pensar sobre ello.
Iñaki Ortiz de Administraciones en red aceptó el reto y resumió sus reflexiones en 4 bloques, contra-argumentando ante las típicas pegas que se le encuentra a esta nueva era en la relación Administración-ciudadano.
Dos buenas reflexiones sobre las críticas que se le viene haciendo a la Web 2.0 y a su posible entrada en la Administración.

domingo, 7 de diciembre de 2008

2.0 en la Administración del futuro

A través de K-Government el blog de Carlos Guardián, he accedido a algunos vídeos de la I Jornada Virtual sobre TIC de l'Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat.
Estos vídeos se constituyen como unas 'microponencias', donde determinados bloggers de referencia exponen sus puntos de vista sobre nuevas tecnologías y Administración Pública. Si no conoces el mundo de la Web 2.0 pueden resultar interesantes, pues explican, de una forma sencilla y cercana 'el estado del arte' de esta nueva Internet (el continuo cambio de Internet hace ya innecesario el adjetivo).
En particular hay una ponencia de Roc Fages (en catalán) que me ha gustado mucho, os la dejo incrustada en mi blog. En ella hace una prospectiva de cómo afectan y van a afectar las herramientas 2.0 a la Administración del futuro.
(GoldMundus, de Roc Fages acaba de entrar por la puerta grande en mi agregador Google Reader)


martes, 14 de octubre de 2008

¡No los moverán!

Sigo un blog muy gracioso que se llama Funcionata (vivencias en la Administración). Hay situaciones que me resultan tan familiares que no he podido resistirme a imitar una serie de artículos al respecto de los extraños artilugios que aparecen y nadie se digna a retirar hasta que se eternizan en nuestras dependencias.
Fue muy gracioso el caso del armario de conexiones (el presunto ascensor) que apareció un día y que echó raíces... o la caja de cartón a la que llegó a poner nombre...
Ahí va mi contribución en forma de serie fotográfica sin desperdicio...

x-5-2008 Aparecen cinco monitores en medio del pasillo
(no hay prueba gráfica, ¿quién iba a pensar lo que ocurriría?)

9-6-2008 Me decido a fotografiarlos tras varias semanas viéndolos
(los tres más viejos están castigados cara a la pared)
7-7-2008 ¡Han criado, ahora son 6!
Nada presagiaba lo que ocurriría después
14-7-2008 Estábamos sólos, hacía frío... (¿en julio?)
Ya van 7. Hay uno que se salta el castigo y mira fijamente a los Otros
16-7-2008 ¡CONTACTO!
¡Se ha producido un acercamiento! Tres siguen haciéndose los interesantes, pero los dos del fondo entablan abiertamente una estrecha relación
25-7-2008 La relación da sus frutos
El milagro de los monitores, ¡ya son 8!

x-8-2008 Lamentablemente a mi vuelta de vacaciones los monitores habían desaparecido... quién sabe, me gusta pensar que los enamorados se fugaron, quizá los castigados fueron enviados a Etiopía a vivir una segunda juventud con alguna ONG, el más viejo se escapó con una tele LCD ¡5 años más joven que él!, otro consiguió un enchufe en un Quad Core...

PD: Ningún monitor ha sufrido daños durante la elaboración de este reportaje, y las fotos en él contenidas son reales y no han sufrido manipulación alguna; ni para tomarlas ni posteriormente con retoque fotográfico.

lunes, 13 de octubre de 2008

Días hábiles

Me he enterado por Administraciones en red (y luego por otros blogs del tema) que la empresa Mediagrama ha publicado una aplicación genial. En ella puedes definirte un calendario (incluso con fiestas locales) y con una pequeña aplicación, calcular un vencimiento en función de una fecha más un número de días hábiles.
El gran acierto es ofrecer la posibilidad de integrar en tu página web un frame conteniendo, tanto la calculadora como el calendario con los festivos generados.
Aquí tenéis un ejemplo del calculador y el calendario con las fiestas locales de Valencia ciudad.
En cuanto ajusten los tamaños de letra, será una aplicación redonda.
Actualización: Me puse en contacto con la empresa para transmitirles mi felicitación y sugerirles que permitan parametrizar el formato (cambios de tamaño de letra, etc). Esta es su respuesta:
"...estamos precisamente ahora en mejorar el gadget y facilitar al usuario la personalización de la apariencia. Cualquier otra observacion o mejora que consideres, nos gustará mucho conocer tu opinión."
Este es otro de los aspectos que me gustan de Internet, nos ha traído la escucha activa por parte de los proveedores, y hacía siglos que lo estábamos necesitando.
Actualización 23-10-2008: Mediagrama me comunica las actualizaciones de formato. Parece que aquello de 'nos gusta conocer tu opinión' no era la frase hueca a la que estamos acostumbrados. Ya se puede incorporar el tamaño del frame, ¡así esta entrada de mi blog queda mucho más chula!
La calculadora



El calendario

miércoles, 1 de octubre de 2008

Jubilación parcial de funcionarios

He visto publicado en Jefes de personal de Adm. Local un artículo que puede ser de vuestro interés, (artículo original de Eleconomista.es) en él se comentan varias sentencias (algunas ya de Tribunales Superiores) que admiten la posibilidad de la jubilación parcial sin esperar al desarrollo del Art. 67 del EBEP. Las sentencias no parecen ser muy actuales, pero por su contenido creo que puede ser interesante (2 de enero, 24 de marzo...)
Estamos viviendo una situación curiosa en la que ciertos preceptos legales quedan 'en el aire' a la espera de los desarrollos reglamentario/autonómico, con lo que asuntos como ésta posibilidad de jubilación quedan en un limbo jurídico del que, al parecer, tendremos que salir a golpe de Jurisprudencia.
Parece que el meollo está en el punto 4 de ese artículo y en la discusión de si es necesario o no esperar a que el Parlamento desarrolle reglamentariamente la materia (el maldito '...el Parlamento... podrá...'), con lo que algunos tribunales opinan que no es requisito necesario para su aplicación.
Hay un comentario que me parece excelente, el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, en su sentencia nº 6/2008 del 2 de enero, responsabiliza a la Administración de no haber regulado este derecho, e indica que no es admisible que "...por una omisión sólo imputable a ella..." la Administración "...no puede cercenar un derecho otorgado ex lege"... ¡Ole, ole, y ole, y al que no diga Ole que se le seque la hierbabuena!
¡OJO! Lo que hay que hacer constar es que esta Sentencia se refiere a otra legislación, que no el EBEP, y que este artículo asimila un caso al otro.
En particular se refiere al artículo 26.4 de la Ley 55/2003 (Estatuto Marco del personal estatutaria de los servicios de salud), en cuanto a que indica que 'los órganos competentes podrán establecer mecanismos para el personal estatutario que se acoja a esta jubilación como consecuencia de un plan de ordenación de recursos humanos', y es a ésta omisión en concreto a la que se refieren los magistrados de lo Contencioso Administrativo del TS de Castilla y León.
Extracto de la sentencia:
"2ª. El referido articulo 26.4 de la Ley 55/2003 no condiciona el derecho a la existencia de un plan de ordenación de recursos humanos, sino que a través de este instrumento de racionalización de la estructura organizativa en lo afectante al personal, se podrá en su caso propiciar que los afectados se puedan acoger a tal forma de jubilación. En todo caso si fuere necesario tal plan su carencia no puede imputarse al funcionario, sino a la Administración que deberá hacer todo lo posible para que el derecho del trabajador pueda hacerse efectivo, sin que sea admisible por una posible omisión solo a ella imputable el cercenar un derecho otorgado "ex lege" a todo funcionario estatutario."

lunes, 8 de septiembre de 2008

UIMP - Financiación Local y competencias inapropiadas

También asistí al curso sobre El futuro de la financiación local. Tenía pensado acometer la publicación de mis reflexiones un poco más adelante, pero actualidad manda, así que aprovechando la entrada ¿Congelación salarial o inflación de cargos? del blog esPúblico, voy a publicar sobre un concepto que me sorprendió de las presentaciones que componían el curso.
Catedráticos, Alcaldes, Concejales, etc, todos ellos hacían referencia una y otra vez al concepto de 'Competencias impropias', como aquellos asuntos en que, bien los ciudadanos por presión social, o bien las malvada Administración del Estado (cuando publique algo sobre la imparcialidad de los ponentes entenderéis mi adjetivo), le toca asumir a la Entidad Local sin disponer de financiación adicional para ello.
Partiendo de mi acuerdo y solidaridad con la mayoría de sus reflexiones, y viendo que no existía un ápice de autocrítica, me acogí a la aguda intervención de Máximo Fraile, Director General de Calidad de los Servicios y T.I. del Gobierno de la Rioja (como preguntador, en este caso), sobre las competencias que resultan asumidas por los ayuntamientos y que resultan cuanto menos curiosas (su ejemplo del solarium municipal es paradigmático).
Así que planteé el concepto de 'Competencias inapropiadas' como aquellas que resultan extrañas a la finalidad de una Administración Local, y en particular observé la ámplia aceptación de, por ejemplo, políticas de cooperación internacional en una Diputación Provincial...
Gran acuerdo al respecto, pero mi argumento tenía dos filos... no uno a cada lado de la hoja, sino uno en cada extremo, con lo que Juan Bravo, Concejal de Hacienda del Ayuntamiento de Madrid, me puso los pies en el suelo; en el hipotético y poco probable caso en que retiren los 18.000€ anuales desintados a cooperación internacional del Ayuntamiento de Madrid; ¿Aceptará el PSOE no hacer crítica de ello y asumir que no es sino descolgarse de una competencia inapropiada?
Probablemente no, pero me gustaría ir un poco más lejos y no cerrarme a la disputa política; ¿Qué culpa tendrán las ONG y los beneficiarios de las ayudas locales de cooperación de que los hayan utilizado como forma de ganar votos y afinidades? ¿Qué ocurrirá si en la nueva época de austeridad local que se avecina empiezan a recortarse según qué programas de inversión?...

Adaptación de las EELL a la ley de acceso electrónico a los servicios públicos

La Junta de Castilla y León ha publicado la Guía de Adaptación a la Ley de Acceso Electrónico en las Entidades Locales.
Visto en: Administraciones en Red

Nota: Descargado el documento hay que añadirle la extensión .PDF para poder abrirlo.

domingo, 7 de septiembre de 2008

UIMP - Empleo público en el siglo XXI

Acabo de regresar de un interesante curso organizado por la UIMP, en Santander. Organizado por la Dirección General de Función Pública del MAP, nos ayudó a ubicar la situación del empleo público español, tanto en relación a la Unión Europea, como a la situación actual tras la publicación del EBEP y a la espera de los desarrollos autonómicos que vendrán.
Pretendo con esta entrada inaugurar este blog en el que iré publicando mis alegrías (que son muchas) y penas (que también) como empleado público implicado en mayor o menor medida en asuntos como la administración electrónica, la implantación de proyectos relacionados con la calidad del servicio y, en fin, todo lo relacionado en mayor o menor medida con 'la cosa pública' y en particular la cosa pública local.
Empezaremos con una crítica (creo que de esto habrá mucho), cualquier foro sobre empleo público se olvida irremediablemente del empleado público local. El esfuerzo del Estatuto Básico por unificar lo que denomina empleo público (alejándose por fin de la división funcionario-contratado laboral), olvida las características peculiares de lo local; cantidad de entidades locales (más de 8000), atomización, dependencia política, nula movilidad interadministrativa, etc.
En particular, resultó completamente olvidado asuntos como la movilidad, los órganos de seleción, la evaluación objetiva del desempeño, la estructuración de una verdadera carrera profesional en estas pequeñísimas administraciones, etc. Todo en el EBEP está pensado a lo grande, y en algo de lo más grande, en el desarrollo de la carrera profesional, ha dejado para mañana, lo que debía haber hecho hoy, dejando en manos de las Comunidades Autónomas el desarrollo de estos aspectos, lo que dará lugar (y en eso estamos prácticamente todos de acuerdo) a diferentes modelos que conllevarán problemas a la hora de plantear una verdadera movilidad interadministrativa.
Más adelante entraré en algunas de las ponencias que me resultaron más interesantes.